Title in Arabic | العنوان بالعربية
القانون الإداري الإماراتي في مواجهة تأثيرات التغير المناخي.
Document Type | نوع الوثيقة
Article | مقال
Publication Title in English | عنوان المجلة بالانجليزية
Symposium “Towards a New Legal Framework for Addressing Climate Change in the Context of UAE Vision and COP 28”.
Publication Title in Arabic | عنوان المجلة بالعربية
ندوة "نحو إطار قانوني جديد لمواجهة التغيرات المناخية في إطار رؤية الإمارات ومؤتمر كوب 28".
Abstract in English | الملخص بالانجليزية
The study is grounded in a central thesis of significant methodological depth: administrative law in the United Arab Emirates is undergoing a profound structural transformation, one that entails a reconfiguration of several classical concepts that have historically shaped the discipline. This conceptual rearticulation results from the integration of the phenomenon of climate charge – understood in its technical, systemic, and global dimensions – into the very core of administrative law’s field of concern.
1- The study demonstrates that climate change no longer belongs solely to the realm of environmental law or public international law; it has become a fully-fledged administrative matter. The administrative function has been substantially reshaped: the administrative function has been substantially reshaped: the transition is form traditionally regulatory administration to an administration endowed with the capacity to apprehend global risks and to manage climate-related crises that transcend territorial and constitutional boundaries. This evolution has necessitated the reconsideration of three cardinal notions of administrative law:
First, at the level of administrative action: The scope of administration police powers has expanded to encompass highly technical activities that were traditionally outside its purview. This shift has led to an extension of notion of public order, now incorporating a new dimension: climatic public order> Consequently, the traditional balance between freedom of trade and industry, on the one hand, and the imperatives of protecting this climatic public order, on the other, has been redefined, thus legitimizing both preventive and repressive administrative interventions grounded in scientific standards and international climate measurement methodologies.
Second, at the level of administrative instruments: The administrative act – the cornerstone of public action – has become subject to new decision-making rationalities. It must now incorporate imperatives of anticipation, modelling, and risk management, thereby profoundly altering the internal logic of the administrative act, its justification, and the function it fulfills within public administration.
Third, at the level of purposes of administrative action: The notion of the public interest has been substantially renewed. No longer confined to its traditional social or economic dimensions, it is now rooted in the preservation of the climatic system, which has become a structural condition for quality of life, the continuity of the State, and the protection of the natural and constitutional rights of individuals.
2- Federal decree-law No. 11 of 2024 on the mitigation of the impacts of climate change constitutes a fully developed model of what may now be termed “climatic administrative law”. This normative framework achieves an intimate articulation between administrative law and climate sciences, combining normative engineering with scientific expertise, and conferring upon administrative police powers a preventive, anticipatory, and systemic dimension that surpasses the classical paradigms of administrative law. This doctrinal shift places administrative law at the heart of major contemporary transformations, equipping it with the capacity to apprehend transnational, evolving, and highly technical phenomena that exceed the traditional frameworks of the state, society, and public institutions.
Abstract in Arabic | الملخص بالعربية
يقوم هذا البحث على فكرة مركزية ذات دلالة منهجية عميقة، مفادها أن القانون الإداري الإماراتي يشهد تحوّلا بنيويا نوعيا، أعاد من خلاله بناء عدد من المفاهيم التقليدية التي تأسس عليها القانون الإداري، وذلك بفعل إدراج موضوع التغيّر المناخي – بمضامينه التقنية والكونية – ضمن مجالات اهتمامه المباشر.
1- يُبين هذا البحث أن التغير المناخي لم يعد شأنا بيئيا أو دوليا فحسب، بل أصبح موضوعا إداريا بامتياز. فقد شهدت وظيفة الإدارة العامة تحولا جوهريا، حيث انتقلت بمقتضاه من إدارة تقليدية إلى إدارة قادرة على استيعاب المخاطر الكوكبية، والتعامل مع الأزمات المناخية التي تتجاوز الحدود الجغرافية والدستورية للدولة. وقد قاد هذا التحول إلى إعادة النظر في ثلاثة مفاهيم أساسية في القانون الإداري:
أولا، على مستوى نشاط الإدارة العامة، توسّع نطاق الضبط الإداري ليشمل مجالات تقنية دقيقة لم تكن داخلة تقليديا ضمن اختصاصه، مما أدى إلى إعادة تشكيل مفهوم النظام العام ليضم "النظام المناخي". وفرض ذلك إعادة تفسير العلاقة بين حرية التجارة والصناعة، وبين متطلبات حماية النظام العام المناخي. بما يُبرّر تدخل الإدارة تدخلا وقائيا وزجريا وفق معايير علمية مستمدة من القانون الدولي ومن منهجيات القياس المناخي.
ثانيا، على مستوى آليات عمل الإدارة، أضحى القرار الإداري ذاته متكيّفا مع متطلبات تنظيمية جديدة تقوم على التوقع، والنمذجة، وإدارة المخاطر، بوصفها عناصر ملازمة لطبيعة التغير المناخي، الأمر الذي غيّر من فلسفة القرار الإداري ووظائفه التقليدية.
ثالثا، على مستوى أهداف النشاط الإداري، لم تعد المصلحة العامة مجرد مفهوم عاما بدلالات اجتماعية أو اقتصادية، بل أصبحت ترتكز على حماية النظام المناخي بوصفه شرطا بنيويا لجودة الحياة، واستمرارية الدولة، وحماية الحقوق الطبيعية والدستورية للفرد.
2- ويُعدّ المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024 بشأن الحد من تأثيرات التغير المناخي نموذجا واضحا لما يمكن تسميته اليوم "بالقانون الإداري المناخي". فهو اتجاه يدمج بين القانون الإداري وعلوم المناخ، ويوحّد بين التقنية القانونية والمعطيات العلمية، ويُعطي للضبط الإداري أبعادا وقائية واستباقية تتجاوز النموذج التقليدي. وهذا التحول يضع القانون الإداري في قلب التغيرات العالمية الكبرى، ويجعله قادرا على استيعاب ظواهر جديدة تتخطى حدود الدولة والمجتمع والمؤسسات.
Keywords in Arabic | الكلمات المفتاحية بالعربية
القانون الإداري الإماراتي، القانون الإداري المناخي، التغير المناخي، الضبط الإداري، المصلحة العامة، القرار الإداري الاستباقي ، المخاطر المناخية، إدارة المخاطر،السياسة التشريعية البيئية.
First Page | الصفحة الأولى
109
Last Page | الصفحة الأخيرة
119
Publication Date | تاريخ النشر
11-2025
Department | القسم
قسم القانون | Sharia and Law Department
Major | التخصص
القانون العام | Public Law
Recommended Citation
ELOUARDI, Montassar, “Emirati Administrative Law in Confronting the Impacts of Climate Change”, in Symposium “Towards a New Legal Framework for Addressing Climate Change in the Context of UAE Vision and COP 28", Imam Malik College for Sharia and Law, First Edition, 2025, pp. 109-119